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广东省人民政府办公厅关于印发广东省第二次天下污染源普查实施方案的告诉

 

 

滥觞:省府办公厅

广东省第二次天下污染源普查实施方案

 
  为做好我省第二次天下污染源普查事情,按照《国务院办公厅关于印发第二次天下污染源普查计划的告诉》(国办发〔2017〕82号),制定本计划。

一、普查事情目的


  摸清全省各种污染源基本情况,理解污染源数目、构造和散布情况,把握地区、流域、行业污染物发生、排放和处置状况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库,为增强污染源羁系、改进环境质量、防控情况风险、服务情况与开展综合决议计划供给根据。

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(一)普查时点。普查尺度时点为2017年12月31日,期间资料为2017年度资料。

(二)普查工具与范畴。普查工具为广东省内有污染源的单元和个体经营户。范畴包罗:产业污染源,农业污染源,糊口污染源,集合式净化治理设备,挪动源及其他发生、排放污染物的设备。

1.产业污染源。普查工具为发生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有产业行业财产活动单元。对能够伴生自然放射性核素的8类重点行业15个种别矿产采选、冶炼和加工财产活动单元停止放射性污染源查询拜访。

对国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),包罗经济技术开发区、高新技术财产开发区、保税区、出口加工区等停止注销查询拜访。

2.农业污染源。普查范畴包罗种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.糊口污染源。普查工具为除工业企业消费利用之外所有单元和居民生活利用的汽锅(以下统称糊口源汽锅),都会郊区、县城、镇区的市政入河(海)排污口,以及城乡居民能源利用状况,糊口污水发生、排放状况。

4.集合式净化治理设备。普查工具为集合处置处理糊口渣滓、危险废物和污水的单元。此中:糊口渣滓集合处置处理单元包罗糊口渣滓填埋场、糊口渣滓燃烧厂以及以其他处置方法处置糊口渣滓和餐厨渣滓的单元。

危险废物集合处置处理单元包罗危险废物处理厂和医疗废料处置(处理)厂。危险废物处理厂包罗危险废物综合处置(处理)厂、危险废物燃烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废料处置(处理)厂包罗医疗废料燃烧厂、医疗废料高温蒸煮厂、医疗废料化学消毒厂、医疗废料微波消毒厂等。

集合式污水处理单元包罗城镇污水处理厂、产业污水集合处置厂和乡村集合式污水处理设备。

5.挪动源。普查工具为机动车和非门路挪动污染源。此中,非门路挪动污染源包罗飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非门路挪动机器。

(三)普查内容。

1.产业污染源。企业基本情况,原辅质料耗损、产物消费状况,发生净化的设备状况,各种污染物发生、治理、排放和综合利用状况(包罗排放口信息、排放方法、排放去处等),各种净化防治设备建立、运转状况等。稀土等15类矿产采选、冶炼和加工历程中发生的放射性污染物状况。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业消费活动状况,秸秆发生、处理和资本化操纵状况,化肥、农药和地膜利用状况,归入注销查询拜访的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、净化治理状况和粪污资本化操纵状况。

3.糊口污染源。糊口源汽锅基本情况、能源消耗状况、净化治理状况,城乡居民能源利用状况,都会郊区、县城、镇区的市政入河(海)排污口状况,城乡居民用水排水状况。

4.集合式净化治理设备。单元基本情况,设备处置才能、污水或废料处置状况,次生污染物的发生、治理与排放状况。

5.挪动源。各种挪动源保有量及产排污相干信息。

普查的污染物等具体内容根据国度和省有关手艺文件施行。

三、普查手艺路线

(一)产业污染源。片面入户注销查询拜访单元基本信息、活动程度信息、净化治理设备和排放口信息;根据国度和省制定的污染物发生、排放核算办法,核算污染物发生量和排放量。

按照伴生放射性矿初测基本单位名录和初测成果,肯定伴生放射性矿普查工具,片面入户查询拜访。

工业园区(产业园区)管理机构填报园区查询拜访信息。工业园区(产业园区)内的工业企业填报产业污染源普查表。

(二)农业污染源。以已有统计数据为根底,肯定抽样调查工具,展开抽样调查,获得普查年度农业生产活动根底数据,按照产排污系数核算污染物发生量和排放量。

(三)糊口污染源。注销查询拜访糊口源汽锅基本情况和能源消耗状况、净化治理状况等,按照产排污系数核算污染物发生量和排放量。抽样调查城乡居民能源利用状况,分离产排污系数核算废气污染物发生量和排放量。经由过程典范地区查询拜访和综合分析,获得与挥发性有机物排放相干活动程度信息,分离物料衡算或产排污系数预算糊口污染源挥发性有机物发生量和排放量。

操纵行政管理记载,分离实地排查,获得市政入河(海)排污口基本信息。对各种市政入河(海)排污口排水(雨季、雨季)水质展开监测,获得污染物排放信息。分离排放去处、市政入河(海)排污口查询拜访与监测、城镇污水与雨水搜集排放状况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,操纵排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。操纵已有统计数据及抽样调查获得农村居民生活用水排水基本信息,按照产排污系数核算乡村糊口污水及污染物发生量和排放量。

(四)集合式净化治理设备。按照查询拜访工具基本信息、废料处置处理状况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物发生量和排放量。

(五)挪动源。操纵相干部分供给的数据信息,分离典范都会、典范路段抽样观察查询拜访,获得挪动源保有量、燃油耗损及活动程度信息,分离分区分类排污系数核算挪动源污染物排放量。

四、普查构造及施行

(一)基本原则。全省统一领导,部分分工协作,各地分级卖力,各方配合到场。

(二)普查构造。省第二次天下污染源普查事情领导小组卖力指导和和谐全省第二次天下污染源普查事情。省第二次天下污染源普查事情领导小组办公室(设在省环境保护厅)卖力污染源普查日常工作。

市、县级人民政府污染源普查领导小组及其办公室,根据省第二次天下污染源普查事情领导小组的统一划定和要求,指导和和谐本行政区域内的污染源普查事情。对普查事情中碰到的各类艰难和成绩,要实时采取措施,实在予以处理。

乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会该当积极参与并当真做好本地区普查事情。

重点排污单元应根据环境保护法律法规、排放尺度及排污许可证管理等相干要求展开监测,照实填报普查年度监测成果。各种污染源普查查询拜访工具和填报单元该当指定专人卖力本单元污染源普查表填报事情。

在国家统一下发的各种污染源信息基础上,充分利用各相干部分现有统计、监测和各专项查询拜访功效,借助购置第三方服务和信息化手腕,提高普查服从。阐扬科研院所、高校、环保咨询机构等社会构造感化,鼓舞社会构造和公家到场普查事情。

(三)普查施行。分阶段构造施行前期筹办、清查建库、普查试点、片面普查、总结公布等方面事情:2017年展开前期筹办,按国度布置启动清查建库和普查试点,2018年完成片面普查,2019年完成功效总结与公布。

1.前期筹办:建立机构,制定普查计划,落实经费渠道,展开普查发动、宣扬,雇用普查指导员、普查员并构造培训。

2.清查建库:在国度下发的污染源普查查询拜访单元名录库基础上,进一步挑选,展开普查清查,成立普查基本单位名录库,并合成落实到详细卖力单元及普查员。对伴生放射性矿产资源开发利用企业停止放射性目标初测,肯定伴生放射性污染源普查工具;排查市政入河(海)排污口名录,展开排污口水质监测。

3.普查试点:根据国度要求停止普查试点,共同国度完美普查轨制、技术规范和信息系统。

4.片面普查:展开入户查询拜访与数据收罗、数据考核、数据汇总、质量核对与评价、成立数据库等事情。

5.总结公布:总结公布普查功效,展开功效阐发、验收与表扬等事情。

(四)普查培训。在国度培训基础上,省第二次天下污染源普查事情领导小组办公室卖力对县级污染源普查事情机构手艺主干以及各地级以上市普查培训师资的培训。地级以上市污染源普查领导小组办公室卖力对本行政区域内其他普查工作人员的培训。

(五)宣扬发动。各级污染源普查领导小组办公室要根据《国务院办公厅关于印发第二次天下污染源普查计划的告诉》(国办发〔2017〕82号)要求,充分利用报刊、播送、电视、网络等各种媒体,普遍发动社会力气到场污染源普查,为普查施行缔造优良气氛。

(六)省有关部门合作。

省委宣传部:构造污染源普查的消息宣传工作,指点各地做好污染源普查宣传工作,构造办妥新闻发布会及有关宣扬活动。

省开展变革委:共同做好污染源普查及功效的阐发、使用。

省经济和信息化委:共同做好产业污染源普查功效的阐发、使用。

省公安厅:指点各地公安交通管理部门向普查机构供给机动车注销相干数据、城市道路交通流量数据,共同做好机动车污染源普查相干事情。

省财政厅:卖力普查经费预算考核、摆设和拨付,并监视经费利用状况。

省国土资源厅:共同做好污染源普查及功效的阐发、使用。

省环境保护厅:牵头会同有关部门构造展开全省污染源普查事情,构造普查事情试点和培训,对普查数据停止汇总、阐发和成果公布,构造普查事情的验收。

省住房城乡建设厅:指点各地相干部分共同环境保护部分做好城镇污水处理设备、垃圾处理厂(场)普查,以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。

省交通运输厅:供给营运船舶注册注销数据、国省道公路观察断面均匀交通量,共同做好挪动源普查及相干功效阐发、使用。

省水利厅:构造各级水行政主管部门完成管理权限内入河排污口普查和监测事情;供给重点流域相干水文资料功效;做好污染源普查相干功效的阐发、使用。

省农业厅:构造施行种植业、畜禽养殖业消费活动程度状况查询拜访;供给农业机械与净化核算相干的数据;做好污染源普查相干功效的阐发、使用。

省陆地与渔业厅:构造施行水产养殖业消费活动程度状况查询拜访;供给渔船与净化核算相干的数据;构造各内地市陆地部分完成入海排污口普查和监测事情;做好污染源普查相干功效的阐发、使用。

省国税局、省地税局:共同做好污染源普查相干功效的阐发、使用。

省工商局:供给企业和个体工商户等单元注册注销信息。

省质监局:供给承压汽锅利用注销信息。

省统计局:供给全省基本单位名录库相干行业名录信息和生齿、能源、主要产品等相干统计数据;对污染源普查违法行为依法惩罚。

省军区保障局:牵头构造施行驻粤戎行、武警部队的污染源普查事情。

五、普查经费

本次普查事情经费中由处所负担的部门,根据分级保障原则,由同级财务予以保障。

省内各级财务摆设经费次要用于:研讨制定当地污染源普查实施方案;在国度订定的产排污系数基础上,弥补体例当地重点行业产排污系数;构造发动、宣扬、培训,入户查询拜访与现场监测,普查职员经费补贴,办公场所及运转经费保障,普查质量核对与评价,购买数据收罗及其他装备,普查表印制、普查资料建档,数据录入、校核、加工,查抄验收、总结、表扬等。对展开普查试点工作的地域和粤东西北经济欠发达地区予以补贴。

各级污染源普查领导小组办公室按照普查计划肯定年度工作计划,领导小组成员单元据此体例年度经费预算,经同级财政部门考核后,别离列入各相干部分的部分预算,分年度定时拨付。

六、普查质量管理

全省各级普查机构要当真施行国度污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查义务系统,明白主体义务、监视义务和相干义务。落实普查数据质量溯源和义务追查轨制,依法展开普查数据核对和质量评价,严峻惩办普查违法行为。

根据依法普查原则,全省任何处所、部分、单元和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得假造、窜改普查资料。各级普查机构及其工作人员,对普查工具的手艺和商业秘密,必需实行保密任务。



 

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